Módosult több területrendezési szabály

A központi hivatalok felülvizsgálatával és a járási (fővárosi kerületi) hivatalok megerősítésével összefüggő egyes kormányrendeletek módosításáról szóló 379/2016. (XII. 2.) Korm. rendelet több területrendezési tárgyú kormányrendeletet módosított:

• A területrendezési hatósági eljárásokról szóló 76/2009. (IV. 8.) Korm. rendelet (továbbiakban: R1)
• A területfejlesztési koncepció, a területfejlesztési program és a területrendezési terv tartalmi követelményeiről, valamint illeszkedésük, kidolgozásuk, egyeztetésük, elfogadásuk és közzétételük részletes szabályairól szóló 218/2009. (X.6.) Korm. rendelet (továbbiakban: R2)
• A kiemelt térségi és megyei területrendezési tervek, valamint a településrendezési tervek készítése során az országos, a kiemelt térségi és a megyei övezetek területi érintettségével kapcsolatosan állásfoglalásra kötelezett államigazgatási szervek köréről és az eljárás részletes szabályairól szóló 282/2009. (XII. 11.) Korm. rendelet (továbbiakban: R3)
• A területfejlesztéssel és a területrendezéssel összefüggésben megőrzendő dokumentumok gyűjtéséről, megőrzéséről, nyilvántartásáról és hasznosításáról szóló 16/2010. (II.5.) Korm. rendelet (továbbiakban: R4)

Részletes ismertetés

A területrendezési hatósági eljárásokról szóló 76/2009. (IV. 8.) Korm. rendelet (továbbiakban: R1)

Az R1 módosítása során a 3. számú melléklet módosult, mely szabályozza a területrendezési hatósági eljárásba bevonandó szakhatóságok körét. A módosítás oka, hogy több központi hivatal és költségvetési szerv megszűnt, illetve átalakításra került és a feladatok ellátását más szervek vették át.

A R1 3. számú melléklet 2-es, 3-as, és 8-as sorában a szakhatósági feladatokat az alábbi szervek látják el:

• 2-es sorban: „Nemzeti Közlekedési Hatóság Útügyi, Vasúti és Hajózási Hivatala” helyett „közlekedésért felelős miniszter, „repülőterek esetében: Nemzeti Közlekedési Hatóság Légügyi Hivatala” helyett „polgári célú légiközlekedés esetében a légiközlekedési hatóság, az állami célú légiközlekedés esetében a katonai légiközlekedési hatóság”.
• 3-as sorban: „Nemzeti Közlekedési Hatóság Útügyi, Vasúti és Hajózási Hivatala” helyett „Budapest Főváros Kormányhivatala”.
• 8-as sorban: „Honvédelmi Minisztérium Hatósági Hivatala” helyett „honvédelemért felelős miniszter”.

A területfejlesztési koncepció, a területfejlesztési program és a területrendezési terv tartalmi követelményeiről, valamint illeszkedésük, kidolgozásuk, egyeztetésük, elfogadásuk és közzétételük részletes szabályairól szóló 218/2009. (X.6.) Korm. rendelet (továbbiakban: R2)

A területrendezés témakörét az R2 rendelet 11. mellékletének módosítása érinti, mely a területrendezési tervek véleményezésére jogosult szervek körét szabályozza. A módosítás célja, hogy a feladat- és hatásköröket az állampolgárokhoz közelebb lévő járási (fővárosi kerületi) hivatalokban lássák el. Ennek megfelelően a területrendezési tervek egyeztetésében a fővárosi és megyei kormányhivatal helyett a fővárosi és megyei kormányhivatal járási (fővárosi kerületi) hivatala fog részt venni az alábbi hatáskörökben:

• környezetvédelmi és természetvédelmi hatáskörében,
• erdészeti hatáskörében,
• örökségvédelmi hatáskörében,
• közlekedési hatósági hatáskörében,
• egészségügyi államigazgatási hatáskörében,”

A kiemelt térségi és megyei területrendezési tervek, valamint a településrendezési tervek készítése során az országos, a kiemelt térségi és a megyei övezetek területi érintettségével kapcsolatosan állásfoglalásra kötelezett államigazgatási szervek köréről és az eljárás részletes szabályairól szóló 282/2009. (XII. 11.) Korm. rendelet (továbbiakban: R3)

A központi hivatalok felülvizsgálatával és a járási (fővárosi kerületi) hivatalok megerősítésével összefüggő egyes kormányrendeletek módosításáról szóló 379/2016. (XII.2.) Korm. rendelet az R3 rendelet 1., 2. és 3. mellékletét módosította. A módosítás oka, hogy több központi hivatal és költségvetési szerv megszűnt, illetve átalakításra került és a feladatok ellátását más szervek vették át, illetve a jogalkotó célja az volt, hogy egyes szakmai feladatokat az állampolgárokhoz minél közelebb lévő hatóságok lássák el és a feladatok ellátásában egy professzionális, felkészült és elhivatott tisztviselői kar működjön közre.

Az R3 rendelet 1. mellékletében a kiemelt térségi és a megyei területrendezési terv, valamint a megyei területrendezési terv hatálya alá tartozó település településrendezési eszközének készítése vagy módosítása során a 2-es, 3-as, 6-os,7-es, 8-as, 9-es, 13-as, és a 17-es sorokban az adatszolgáltatást az alábbi szervek látják el:

• 2-es sorban: „Földmérési és Távérzékelési Intézet” helyett „Budapest Főváros Kormányhivatala”,
• 3-as sorban: „Földmérési és Távérzékelési Intézet” helyett „Budapest Főváros Kormányhivatala”,
• 6-os sorban: „Forster Gyula Nemzeti Örökségvédelmi és Vagyongazdálkodási Központ” helyett „kulturális örökség védelemért felelős miniszter”,
• 7-es sorban: „Országos Vízügyi Főigazgatóság” helyett „terület vízügyi igazgatóság”,
• 8-as sorban: „Országos Vízügyi Főigazgatóság” helyett „terület vízügyi igazgatóság”,
• 9-es sorban: „Honvédelmi Minisztérium Hatósági Hivatala” helyett „honvédelemért felelős miniszter”.
• 13-as sorban: „Földmérési és Távérzékelési Intézet” helyett „Budapest Főváros Kormányhivatala”,
• 17-es sorban: „Honvédelmi Minisztérium Hatósági Hivatala” helyett „honvédelemért felelős miniszter”.

Az R3 rendelet 2. mellékletében a Balaton-törvény hatálya alá tartozó település településrendezési eszközének készítése során a 2-es, 3-as, 6-os,7-es, 8-as, 12-es, 14-es, 16-os és a 20-as sorokban a területrendezési tervek és a településrendezési eszközök készítésénél az adatszolgáltatást az alábbi szervek látják el:

• 2-es sorban: „Földmérési és Távérzékelési Intézet” helyett „Budapest Főváros Kormányhivatala”,
• 3-as sorban: „Földmérési és Távérzékelési Intézet” helyett „Budapest Főváros Kormányhivatala”,
• 6-os sorban: „Forster Gyula Nemzeti Örökségvédelmi és Vagyongazdálkodási Központ” helyett „kulturális örökség védelemért felelős miniszter”,
• 7-es sorban: „Országos Vízügyi Főigazgatóság” helyett „terület vízügyi igazgatóság”,
• 8-as sorban: „Honvédelmi Minisztérium Hatósági Hivatala” helyett „honvédelemért felelős miniszter”.
• 12-es sorban: „Földmérési és Távérzékelési Intézet” helyett „Budapest Főváros Kormányhivatala”,
• 14-es sorban: „Országos Vízügyi Főigazgatóság” helyett „terület vízügyi igazgatóság”,
• 16-os sorban: „Honvédelmi Minisztérium Hatósági Hivatala” helyett „honvédelemért felelős miniszter”.
• 20-as sorban: „Országos Vízügyi Főigazgatóság” helyett „terület vízügyi igazgatóság”,

Az R3 rendelet 3. mellékletében az Agglomerációs törvény hatálya alá tartozó településrendezési eszközének készítése és módosítása során a 2-es, 3-as, 6-os,7-es, 8-as, 9-es, 13-as, 15-ös, és a 17-es sorokban a területrendezési tervek és a településrendezési eszközök készítésénél az adatszolgáltatást az alábbi szervek látják el:

• 2-es sorban: „Földmérési és Távérzékelési Intézet” helyett „Budapest Főváros Kormányhivatala”,
• 3-as sorban: „Földmérési és Távérzékelési Intézet” helyett „Budapest Főváros Kormányhivatala”,
• 6-os sorban: „Forster Gyula Nemzeti Örökségvédelmi és Vagyongazdálkodási Központ” helyett „kulturális örökség védelemért felelős miniszter”,
• 7-es sorban: „Országos Vízügyi Főigazgatóság” helyett „terület vízügyi igazgatóság”,
• 8-as sorban: „Országos Vízügyi Főigazgatóság” helyett „terület vízügyi igazgatóság”,
• 9-es sorban: „Honvédelmi Minisztérium Hatósági Hivatala” helyett „honvédelemért felelős miniszter”,
• 13-as sorban: „Földmérési és Távérzékelési Intézet” helyett „Budapest Főváros Kormányhivatala”,
• 15-ös sorban: „Országos Vízügyi Főigazgatóság” helyett „terület vízügyi igazgatóság”,
• 17-es sorban: „Honvédelmi Minisztérium Hatósági Hivatala” helyett „honvédelemért felelős miniszter”,
• 20-as sorban: „Országos Vízügyi Főigazgatóság” helyett „terület vízügyi igazgatóság”.

Az egységes elektronikus ügyintézési rendszer kialakításával összefüggésben egyes kormányrendeletek módosításáról szóló 477/2016. (XII.27.) Korm. rendelet az R3 rendelet eljárási rendjét változtatta meg. A 2. § (2) bekezdésének módosításával a jövőben a térségi övezet lehatárolására irányuló kérelmet nem postai úton, papír alapon, hanem elektronikus úton kell megküldeni az államigazgatási szervnek. Az 5. § (3) bekezdésének módosítása szerint az adatszolgáltató állami szerv az előzetes adatszolgáltatást nem postai úton, elektronikus adathordozón, hanem elektronikus úton fogja megküldeni a kérelmezőnek. Továbbá a rendelet kiegészült az alábbi átmeneti szabályozást biztosító rendelkezéssel:

„8. § Ha az érintett szerv az elektronikus ügyintézést az elektronikus ügyintézés és a bizalmi szolgáltatások általános szabályairól szóló 2015. évi CCXXII. törvény 108. § (2) bekezdése szerint 2018. január 1-jét megelőzően nem vállalta, 2017. december 31-ig az elektronikus kapcsolattartásra e rendelet 2016. december 31-én hatályos rendelkezéseit kell alkalmazni.”

A területfejlesztéssel és a területrendezéssel összefüggésben megőrzendő dokumentumok gyűjtéséről, megőrzéséről, nyilvántartásáról és hasznosításáról szóló 16/2010. (II.5.) Korm. rendelet (továbbiakban: R4)

A területfejlesztéssel és a területrendezéssel kapcsolatos információs rendszerről és a kötelező adatközlés szabályairól szóló 31/2007. (II.28.) Korm. rendelet és a területfejlesztéssel és a területrendezéssel összefüggésben megőrzendő dokumentumok gyűjtéséről, megőrzéséről, nyilvántartásáról és hasznosításáról szóló 16/2010. (II.5.) Korm. rendelet módosításáról szóló 343/2016. (XI.17.) Korm. rendelet módosította az R4 rendeletet. A módosításnak a pontosításon túl a területrendezés vonatkozásában legfőbb célja, hogy meghatározza a területrendezési tervek térképi mellékletének kötelező formátumát. A tervek egységes formátumban történő dokumentálása megkönnyíti a területrendezési tervek feldolgozását és a települési szintű tervezés során annak alkalmazását, továbbá egyszerűbbé válik a területrendezési tervek egyeztetési folyamata.

Az R4 rendelet módosításának területrendezési vonatkozásai az alábbiakban foglalható össze:

• Az R4 rendelet 1.§ (2) c) pontjának módosításával nem kell megküldeni a területrendezési hatósági eljárás során kiadott határozatot megalapozó anyagot, valamint a kérelem részét képező területi (környezeti, társadalmi és gazdasági) hatásvizsgálatot a Dokumentációs Központnak. A területrendezéssel összefüggésben megőrzendő dokumentumként azonban át kell adni a területrendezési hatósági eljárás során kiadott határozatot és a térségi területfelhasználási kérelmet, valamint a törvényszéki határozatot a Dokumentációs Központ részére.
• Az R4 rendelet 3.§ (2) bekezdés módosítása az eljárási szabály pontosításra irányul, a jövőben az elfogadást követő 30 napon belül a tervet nem a területrendezésért felelős miniszternek, hanem a területrendezési terv kidolgozásáért felelős szervnek kell a Dokumentációs Központnak megküldeni.
• Az R4 rendelet 3.§ (3) bekezdésben pontosításra kerülnek az eljárási szabályok, valamint szabályozás az alábbi feladattal egészül ki: „Az állami főépítészi hatáskörében eljáró fővárosi és megyei kormányhivatal évente megküldi az illetékességébe tartozó területrendezési hatósági eljárásokat tartalmazó - a 2. melléklet szerint kitöltött - összesítő táblázatot a Dokumentációs Központnak.”
• Az R4 rendelet 3.§ (11) bekezdésében a rendelet kiegészül területrendezési tervek dokumentálásának egységes formátumra vonatkozó szabályaival:

„ A kiemelt térségi és megyei területrendezési tervek elfogadott rajzi munkarészeit tartalmazó fedvények digitális vektoros állományának (7) bekezdésben leírt GML formátumú dokumentációját az alábbiak szerint kell elkészíteni:

a) A területrendezési tervek térségi szerkezeti tervében szereplő térségi területfelhasználást a térségi területfelhasználási kategóriák átfedése nélkül, topológiailag helyesen, egy rétegben kell vektoros formátumban dokumentálni. Az összetartozó - azonos területfelhasználási kategóriákhoz tartozó - területeket településenként egyesíteni szükséges. A térségi területfelhasználási kategóriákat tartalmazó fedvények attribútum-táblázatában a 1. melléklet 1. pontja szerinti tartalom megjelenítése szükséges.

b) A területrendezési tervek térségi szerkezeti tervében szereplő műszaki infrastruktúra-hálózatok elemeit településenként szakaszolva és tényleges elhelyezkedésének megfelelően, kategóriánként egy rétegben kell vektoros állományban dokumentálni. A műszaki infrastruktúra-hálózatokat tartalmazó fedvények attribútum-táblázatában a 1. melléklet 2. pontja szerinti tartalom megjelenítése szükséges.

c) A területrendezési tervek szerkezeti tervében szereplő műszaki infrastruktúra egyedi építményeket tartalmazó kategóriánként kialakított fedvények attribútum-táblázatában elemenként a 1. melléklet 3. pontja szerinti tartalom megjelenítése szükséges. A Vásárhelyi-terv továbbfejlesztése (VTT) keretében megvalósuló vízkár-elhárítási célú szükségtározó, az országos vízkár-elhárítási célú tározó, a 10 millió m3-t meghaladó térfogatú, vízkár-elhárítási célú tározás és fejlesztési lehetősége, és a 1 millió m3-t meghaladó és 10 millió m3-nél kisebb térfogatú vízkár-elhárítási célú tározás és fejlesztési lehetősége esetében az összetartozó területeket településenként egyesíteni szükséges.

d) A területrendezési tervek térségi övezeteit településenként összegezve kell övezetenként kialakított rétegben a vektoros állományban dokumentálni. Az összetartozó - egy tervlapon ábrázolt - térségi övezeteket átfedés nélkül kell a vektoros állományban dokumentálni. A térségi övezeteket tartalmazó fedvények attribútum-táblázatában a 1. melléklet 4. pontja szerinti tartalom feltüntetése szükséges.”

• Az R4 rendelet egy új 6/A.§-sal egészül ki, mely új ellenőrző feladatot telepít a Dokumentációs Központhoz:

„A Dokumentációs Központ a 3. § (11) bekezdésében leírt állományok esetében a térinformatikai feldolgozhatóság érdekében ellenőrzi azok helyzeti- és topológiai-helyességét, valamint az 1. melléklet szerinti attribútum adatok meglétét. Ha a Dokumentációs Központ hiányosságot és az előírásoktól eltérő kidolgozottságot talál, erről tájékoztatja a beküldő szervezetet.”

• Az R4 rendelet két új melléklettel bővül, az 1. melléklet „A kiemelt térségi és megyei területrendezési tervek elfogadásra került vektoros térképi állományaiban kötelezően használandó attribútum-adatstruktúrát”, a 2. melléklet a „A területrendezési hatósági eljárások éves összesítő táblázatának kötelező adattartalmát” tartalmazza.